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amjs 金沙国际 区人大常委会审议《黄山市徽州区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作》等报告意见的通知

阅读次数:8664 徽州区人大办 发布时间:2019-09-01 11:01:18 [字体:]

amjs 金沙国际 区人大常委会审议《黄山市徽州区2019

上半年国民经济和社会发展计划执行情况及

下半年工作》等报告意见的通知

区人民政府:

区八届人大常委会第二十次会议,听取和审议了区人民政府《关于黄山市徽州区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》《关于黄山市徽州区2018年财政决算和2019年上半年预算执行情况的报告》《关于黄山市徽州区2018年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《徽州区2018年度行政事业单位国有资产管理情况的专项报告》,书面审查了《徽州区2018年度国有资产管理情况的综合报告》。会议同意这5个报告。常委会组成人员在审议中提出的意见和建议,经整理形成了《黄山市徽州区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作》等报告审议意见。经区八届人大常委会主任会议研究,决定将这4个审议意见印发给你们,请认真研究办理,并于2019年10月底将5号6号8号审议意见办理情况书面报区人大常委会。12月底前向区人大常委会作关于审计查出问题整改情况的报告。

黄山市徽州区人大常委会

2019年8月31日




黄山市徽州区第八届人大常委会

审 议 意 见 书

2019

5


区人大常委会关于审议黄山市徽州区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行

情况及下半年工作意见报告的意见

区八届人大常委会第二十次会议,听取和审议了区发改委主任吴立马受区人民政府委托所作的《关于黄山市徽州区2019年上半年国民经济和社会发展执行情况及下半年工作意见的报告》。

常委会组成人员认为:上半年,区人民政府坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,认真落实高质量发展新要求,紧紧围绕年初确定的各项目标任务积极作为、努力工作,地区生产总值等11项主要经济指标均达到或超过预期目标序时进度,发展中积极因素增多,工业能耗增速收窄,固定资产投资加快,上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。同时,经济运行中也存在不少困难和问题,一是经济发展潜能挖掘不足;二是受宏观经济下行压力及中美贸易摩擦叠加传导影响,实体经济增长压力较大;三是战略性新兴产业产值、一般公共预算收入、技改投资等主要经济指标增速放缓;四是受土地、环保等资源要素的约束,部分重大项目推进缓慢。

针对存在问题和全年目标任务,常委会组成人员提出如下意见:

一、强优势、补短板,持续夯实经济发展基础。一是坚持工业发展不动摇,大力发展实体经济,鼓励企业科技创新、技术改造,常态化推进“四送一服”双千工程,落实帮扶“六项措施”,以务实管用的举措帮助企业解决实际困难,推动工业经济转型升级、提质增效。二是继续坚持招大引强,围绕三大主导产业,积极融入杭州都市圈,强化重点产业对接,实施精准招商,培育经济发展新动能。三是严格落实国家各项减税降费政策和省促进经济高质量发展30条,落实好“1+N”产业扶持政策,分类施策,加大金融支持,助力企业经营发展。四是重点关注横向排名靠后的经济指标,加强研判,提出针对性措施,确保完成全年目标任务。

二、出实招、重实效,持续推进重点项目建设。一是深入推进“放管服”改革,加快新政务服务大厅建设,全面启用黄山市工程建设项目审批系统,实行行政审批项目目录动态管理,压缩重点事项审批时限,提速办理时效。二是夯实“四督四保”和“3+N”推进机制,强化跟踪服务、跟踪问效,加速推进沿浦金属二期、黄山龙骏家园、丰乐河综合整治三期等重点项目建设,确保全年区级重点项目开复工率95%以上,促进重点项目早建成、见成效。三是强化项目包装策划力度,密切关注宏观政策动态,加强分析调度,加大对上争取,对重点项目、优势企业加大创新支持力度,优化土地供给,统筹腾退空间利用,做好项目服务保障。

三、聚合力、准发力,持续抓好重点领域工作。一是树立风险意识、提高防范本领、健全各项机制、守好各类阵地,落实“1+8+2”工作方案,全面防范和及时处置各类重大风险。二是深入贯彻落实“两不愁三保障”工作要求,精准实施“十大工程”和“秋冬攻势”,力争12个出列贫困村集体经济收入超省、市平均水平。三是持续打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战,深入推进农村环境“三大革命”和美丽乡村建设。四是深化“六城联创”,抓好基础设施提升、市容环境整治,取得文明创建工作阶段性胜利。五是深入开展“扫黑除恶”专项斗争,强化食品药品安全监管,加强防灾减灾和应急体制建设,筑牢公共安全网,促进社会和谐稳定。


黄山市徽州区第八届人大常委会

审 议 意 见 书

2019

6


区人大常委会关于审议黄山市徽州区2018

财政决算及2019年上半年预算执行情况报告

的意见

区八届人大常委会第二十次会议,听取和审议了区财政局马玉辉副局长受区人民政府委托所作的《关于黄山市徽州区2018年财政决算及2019年上半年预算执行情况的报告》。

常委会组成人员认为:2018年区政府及财税部门认真落实减税降费政策,正确应对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大等不利因素,积极组织财政收入,牢固树立过紧日子的思想,统筹财力,优先“保工资、保运转、保民生”,不断深化财政改革,着力克服财政收入增速趋缓与刚性需求不断增加带来的矛盾。财政决算报告及草案反应的内容客观真实,2018年度收支执行较好,完成了区八届人大二次会议批准的目标任务。会议决定批准2018年区级财政决算。

常委会组成人员认为:今年以来,区政府及财税部门围绕八届人大三次会议制定的目标任务,深入分析研判中美贸易战等不利因素对工业、外贸等行业的不利影响,加快落实减税降费政策,加大对实体经济的支持力度。同时认真组织收入,调整支出结构,切实压减一般性支出,强化资金使用效益,财政财务管理水平进一步提高,全区经济运行平稳。财政预算实现“时间过半、任务过半”总目标。

同时,常委会组成人员认为:财政预算执行中存在以下问题,财政预算编制的精准度不高,预决算差异较大;预算约束不够硬化,预算执行力不强,财政资金使用效益还需提高;财政收支平衡压力日趋加大。

为做好下半年财政工作,确保八届人大三次会议确定的目标任务顺利实现,常委会组成人员建议:

一、加强财政管理,力促增收节支

全区上下要树立过“紧日子”的思想,下大力气压减一般性支出,加强对“三公经费”、会议费、差旅费等行政支出管理,兜牢“三保”底线。要进一步硬化预算约束,严格按区财政下达的预算指标执行,定期清理专项资金的拨付情况,加快项目的实施进度,提高预算支出的时效性。要加强对主体税种、重点项目、重点企业的摸排,在落实减税降费政策的同时,充分挖掘税收潜力,提高财政收入质量。

二、科学编制预算,推动全面绩效管理

要提前谋划好2020年部门预算的编制,完善重大项目库,强化项目前期论证,按轻重缓急的原则,优先考虑事关民生和社会经济发展的重点项目,及时纠正超财力建设的政府投资项目。要进一步完善支出政策,项目绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复下达,项目结束及时开展评价,评价结果作为资金安排和政策修改依据。要抓好全口径预算编制,推进国有资本经营预算编制工作,建立完善“四大预算”体系,推进预算公开。

三、深化财政改革,防范债务风险

要坚持底线思维,着力支持打好三大攻坚战,强化地方政府性债务管理,积极对上争取地方再融资债券资金,牢牢守住不发生系统性风险底线。要扎实推进国企改革,建立健全相关制度,厘清企业资产和债务,落实企业主体责任,推动国有资本做优做大。要积极稳妥化解存量债务,切实规范政府与社会资本合作、政府购买服务等行为,不增加地方政府隐性债务。

黄山市徽州区第八届人大常委会

审 议 意 见 书

2019

7


区人大常委会关于审议黄山市徽州区2018年度本级预算执行和其他财政收支审计报告的意见

区八届人大常委会第二十次会议,听取和审议了区审计局局长吴义红受区人民政府委托所做的《关于黄山市徽州区2018年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

常委会组成人员认为:审计部门依据《审计法》等法律法规,对2018年度区本级预算执行情况和其他财政收支依法实行审计监督,审计工作报告客观实际地指出了区本级预算管理、部门预算执行、专项资金运行、涉农资金发放、政府投资项目建设过程中存在的一些问题,并提出了今后加强财政资金管理、提高财政资金使用效益等方面的审计建议。区人民政府要责成有关部门高度重视审计查出的问题,认真分析原因,切实整改落实到位。

针对审计报告提出的问题,就进一步规范预算编制执行,强化审计整改,常委会组成人员提出如下审议意见:

一、强化审计监督职能。要提高政治站位,充分发挥审计职能,强化重点领域审计监督力度,紧紧盯住风险高发、易发、多发的领域和环节,从体制、机制上提出审计建议,提高财政资金使用绩效。

二、注重审计结果运用。要将审计整改工作成果运用到下一年度预算编制中,进一步完善财政财务管理、项目预算绩效管理制度,切实提高预算编制和执行的合法性、科学性、规范性和有效性,不断提高政府依法理财水平。

三、发挥预算联网作用。要着力推进预算联网监督实施,发挥人大、审计、财政等多部门联动效应,对预算资金使用及项目实施情况进行全方位监督,加快推进项目实施进度,让有限的财政资金切实发挥使用效益。

四、压实审计整改责任。审计查出问题要认真分析原因,加大追责问责力度,明确整改要求和整改时限。对审计查出问题整改不力的,严肃追究责任。审计整改情况要依法向社会公开,审计整改结果年底前向人大常委会专题汇报。


黄山市徽州区第八届人大常委会

审 议 意 见 书

2019

8


区八届人大常委会第二十次会议,听取和审议了区财政局副局长马玉辉受区人民政府委托所作的《关于徽州区2018年行政事业单位国有资产管理情况的专项报告》。

常委会组成人员认为,近年来,我区不断拓展行政事业单位资产管理思路,资产管理制度和体系逐步建立,资产管理信息化水平不断提升,为行政事业单位履行职责提供了有效保障。但当前我区行政事业单位资产管理工作还存在一些突出问题,具体表现在:部分单位国有资产管理意识不强,管理制度不健全,监管力度不够;行政事业单位国有资产管理职责不明,资产底数不清,保值增效不够。为进一步加强全区行政事业单位管理工作,常委会组成人员建议:

一、建立健全区级行政事业单位国有资产管理制度和管理体系。区政府及财政部门要按照区委印发的建立国有资产管理情况报告制度的规定,结合我区实际,尽快完善我区国有资产管理制度,就行政事业单位国有资产财务入账、产权登记、收益收缴、信息报告、监督检查的各个环节形成系统的管理制度体系,进一步明确和规范国有资产管理的具体要求和操作流程等,为行政事业单位国有资产管理提供政策和制度保障。

二、强化部门协调,落实管理职责。区政府要加强区国资监管机构建设,充分发挥其监管和协调作用。建立各部门联动机制,共同做好国有资产管理工作,国资管理部门要督促各会计主体准确确认核算其负责管理的各类资产,确保国有资产不流失。各单位应强化责任意识,积极配合国资监管机构的监督检查,在单位内部建立“领导负责、专人管理”的国有资产监督管理责任制,将资产监督、管理的责任落实到具体部门和个人,提高资产的使用效率。

三、加大资产监管力度。要采取有力措施,强化单位资产购建审批、采购入库、保管清查、财务入账、卡片登记等基础管理工作,定期对单位的资产进行清查盘点。要完善监督约束机制,建立起单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合的监管方式,对行政事业性资产从投入、使用到处置全过程进行监督,切实保障资产的安全完整,并实现保值增效。





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