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amjs 金沙国际《区人大常委会关于审议黄山市徽州区2016年财政决算及2017年上半年预算执行情况报告的意见》的通知

阅读次数:351 徽州区人大办 发布时间:2017-08-07 07:37:25 [字体:]

徽人常〔2017〕29号

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amjs 金沙国际《区人大常委会关于审议黄山市徽州区

2016年财政决算及2017年上半年预算执行

情况报告的意见》的通知

区人民政府:

区八届人大常委会第四次会议,听取和审议了区财政局局长周国兵受区人民政府委托所作的《关于黄山市徽州区2016年财政决算及2017年上半年预算执行情况的报告》,会议同意这个报告。常委会组成人员在审议中提出的意见和建议,经整理形成了《区人大常委会关于审议黄山市徽州区2016年财政决算及2017年上半年预算执行情况报告的意见》。经区八届人大常委会主任会议研究,决定将这个审议意见印发给你们,请认真研究办理。办理情况请于2017年10月7日前书面报告区人大常委会。

黄山市徽州区人大常委会

2017年8月7日

黄山市徽州区第八届人大常委会

审 议 意 见 书

2017

(6)


区人大常委会关于审议黄山市徽州区2016年

财政决算及2017年上半年预算执行情况报告

的意见

区八届人大常委会第四次会议,听取和审议了区财政局局长周国兵受区人民政府委托所作的《关于黄山市徽州区2016年财政决算及2017年上半年预算执行情况的报告》。

常委会组成人员认为:2016年度区人民政府及其财税部门积极应对严峻复杂的经济形势,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,实施稳中求进的财政政策,不断加强财政预算管理,促进了社会经济发展和民生改善,人民群众满意度不断提高,财政预算收支执行总体较好。会议决定,批准2016年区级财政决算。

常委会组成人员认为:今来以来,区政府及其财税部门继续贯彻稳中求进的总基调,一方面积极挖掘财源,强化财政收入征管,加大对实体经济的扶持力度,增加工业后劲,壮大工业税收。一方面强化支出管理,厉行节约,积极调整支出结构,统筹财力保人员、保运转、保民生、保重点项目,财政收支均实现了"双过半"目标。

同时,常委会组成人员认为:财政预算执行中仍存在一些问题,主要是:财政收入增长放缓,税收收入和税比均有所下降,可用财力不足和刚性支出增加矛盾加大;财政预算编制不够细化,代编项目资金较大,上年结转资金、存量资金安排不到位,政府采购预算编制不完整;专项资金仍有被挤占挪用现象,部分项目进度缓慢,导致财政资金绩效不明显;财政往来款规模较大,专项债债务率偏高,地方政府偿债有一定压力,财政管理科学化、精细化需进一步加强。

为做好下半年财政预算工作,确保八届人大一次会议确定的目标任务顺利实现,常委会组成人员建议:

一、培育财源强化财政支出保障

要积极面对经济下行和税收政策调整带来的不利影响,发挥部门主观能动性,深挖税源,完善产业扶持政策和招商引资政策,促进工业企业实施技术改造,扶持实体经济的发展,提升工业经济对财政贡献率。要科学分析税收政策、税收形势,采取有效措施堵塞漏洞,防止税源外流;要针对当前财税形势,进一步完善我区财源建设实施意见,适时出台新一轮乡镇财政管理体制,进一步调动乡镇、部门抓财税工作的主动性、积极性。要进一步调整优化财政支出结构,及时化解收支矛盾,提高财政资金安排的合理性;要加强区级重点项目库管理,积极争取上级部门对区级项目支持力度,缓解地方可用财力不足,提高对经济社会发展的保障能力。

二、科学理财提高预算编制水平

要严格落实《预算法》有关规定,提高预算编制的科学性和准确性,加强项目库建设,研究制定《徽州区政府投资项目管理暂行办法》,规范投资行为,完善跨年度预算平衡机制;要扩大预算评审和绩效评价范围,加强对政府投资项目的事前评审和事后评价,防止效益不高的项目重复建设,审计结果和绩效评价结果要作为下一年度的预算安排依据;要加强对存量资金和上年结转资金的清理力度,预算编制要综合进行考虑,防止重复、交叉安排资金。

三、依法规范强化预算资金管理

要强化资金管理,研究出台《徽州区政府投资项目资金管理暂行办法》,加快项目实施进度,加强项目资金的日常监管;要采取有效措施提高预算执行的时效性和均衡性,加强预算支出管理,提高预算执行率,确保预算的严肃性和约束力。要充分发挥审计监督和财政监督作用,继续强化"小金库"检查治理,加强审计全覆盖和建立健全内审制度,强化行政事业单位内控长效机制的建立;要积极落实审计查出问题整改,认真分析查找原因,对普遍存在共性问题加以研究,及时修订完善不符合实际的政策规定,提升审计监督实效。

四、加强管理防范地方政府债务风险

要加强对地方政府性债务的分类管理,高度关注一般债务和专项债务的风险提示;要对融资到位的资金严格管理,选准选好建设项目,及时协调解决项目建设中的土地指标、征地拆迁等制约因素,推进项目建设,避免项目资金沉淀,发挥资金使用效益;要规范PPP模式实施城市基础设施项目,吸引社会资本投资,发挥市场配置资源的决定性作用。要推进融资平台公司的市场化转型升级,厘清企业债务和地方政府债务,规范平台公司依法合规开展市场化融资,有效防范债务风险。

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